19900824國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法 |
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國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)國家標(biāo)準(zhǔn)的管理，根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》和《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法實施條例》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 對需要在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的下列技術(shù)要求，應(yīng)當(dāng)制定國家標(biāo)準(zhǔn)（含標(biāo)準(zhǔn)樣品的制作）：
?。ㄒ唬┩ㄓ玫募夹g(shù)術(shù)語、符號、代號（含代碼）、文件格式、制圖方法等通用技術(shù)語言要求和互換配合要求；
（二）保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的技術(shù)要求，包括產(chǎn)品的安全、衛(wèi)生要求，生產(chǎn)、儲存、運輸和使用中的安全、衛(wèi)生要求，工程建設(shè)的安全、衛(wèi)生要求，環(huán)境保護(hù)的技術(shù)要求；
（三）基本原料、材料、燃料的技術(shù)要求；
（四）通用基礎(chǔ)件的技術(shù)要求；
（五）通用的試驗、檢驗方法；
?。┕まr(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工程建設(shè)、信息、能源、資源和交通運輸?shù)韧ㄓ玫墓芾砑夹g(shù)要求；
?。ㄆ撸┕こ探ㄔO(shè)的勘察、規(guī)劃、設(shè)計、施工及驗收的重要技術(shù)要求；
（八）國家需要控制的其他重要產(chǎn)品和工程建設(shè)的通用技術(shù)要求。
第三條 國家標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)和推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)。
下列國家標(biāo)準(zhǔn)屬于強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)：
（一）藥品國家標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生國家標(biāo)準(zhǔn)、獸藥國家標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)藥國家標(biāo)準(zhǔn)；
?。ǘ┊a(chǎn)品及產(chǎn)品生產(chǎn)、儲運和使用中的安全、衛(wèi)生國家標(biāo)準(zhǔn)，勞動安全、衛(wèi)生國家標(biāo)準(zhǔn)，運輸安全國家標(biāo)準(zhǔn)；
（三）工程建設(shè)的質(zhì)量、安全、衛(wèi)生國家標(biāo)準(zhǔn)及國家需要控制的其他工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)；
?。ㄋ模┉h(huán)境保護(hù)的污染物排放國家標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)；
（五）重要的涉及技術(shù)銜接的通用技術(shù)術(shù)語、符號、代號（含代碼）、文件格式和制圖方法國家標(biāo)準(zhǔn)；
?。﹪倚枰刂频耐ㄓ玫脑囼?、檢驗方法國家標(biāo)準(zhǔn)；
（七）互換配合國家標(biāo)準(zhǔn)；
?。ò耍﹪倚枰刂频钠渌匾a(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)。
其他的國家標(biāo)準(zhǔn)是推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)。
第四條 國家標(biāo)準(zhǔn)的代號由大寫漢語拼音字母構(gòu)成。
強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的代號為“ＧＢ”，推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)的代號為“ＧＢ／Ｔ”。
國家標(biāo)準(zhǔn)的編號由國家標(biāo)準(zhǔn)的代號、國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布的順序號和國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布的年號（即發(fā)布年份的后兩位數(shù)字）構(gòu)成。示例：
?。牵隆?times;××××－××
ＧＢ／Ｔ ×××××－××
第五條 制定國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)貫徹國家的有關(guān)方針、政策、法律、法規(guī)；有利于合理開發(fā)和利用國家資源，推廣科學(xué)技術(shù)成果；積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與對外貿(mào)易的發(fā)展；保障安全和人民的身體健康，保護(hù)環(huán)境；充分考慮使用要求，維護(hù)消費者的利益；做到技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、安全可靠、協(xié)調(diào)配套。
第六條 產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，凡需要而又可能分等分級的，應(yīng)作出合理的分等分級規(guī)定。
第七條 國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門編制計劃，協(xié)調(diào)項目分工，組織制訂（含修訂，下同），統(tǒng)一審批、編號、發(fā)布。
法律對國家標(biāo)準(zhǔn)的制定另有規(guī)定的，依照法律的規(guī)定執(zhí)行。
第二章 國家標(biāo)準(zhǔn)的計劃
第八條 編制國家標(biāo)準(zhǔn)的計劃項目應(yīng)以國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、國家科技發(fā)展計劃、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展計劃等作為依據(jù)。
第九條 國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門在每年六月提出編制下年度國家標(biāo)準(zhǔn)計劃項目的原則要求，下達(dá)給國務(wù)院有關(guān)行政主管部門和國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)與管理的全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會；國務(wù)院有關(guān)行政主管部門將編制國家標(biāo)準(zhǔn)計劃項目的原則、要求，轉(zhuǎn)發(fā)給由其負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和管理的全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會或?qū)I(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)歸口單位（簡稱技術(shù)委員會或技術(shù)歸口單位，下同）。
第十條 各技術(shù)委員會或技術(shù)歸口單位根據(jù)編制國家標(biāo)準(zhǔn)計劃項目的原則、要求，提出國家標(biāo)準(zhǔn)計劃項目的建議，報其主管部門；國務(wù)院有關(guān)行政主管部門審查、協(xié)調(diào)后，于九月底提出國家標(biāo)準(zhǔn)計劃項目草案和項目任務(wù)書（格式按附件１，２）報國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門。
國務(wù)院各有關(guān)行政主管部門在協(xié)調(diào)國家標(biāo)準(zhǔn)計劃項目過程中有困難時，可由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門協(xié)調(diào)解決。
第十一條 國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門對上報的國家標(biāo)準(zhǔn)計劃項目草案，統(tǒng)一匯總、審查、協(xié)調(diào)，于十二月底前將批準(zhǔn)后的下年度國家標(biāo)準(zhǔn)計劃項目下達(dá)。
第十二條 執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)計劃過程中，必要時可以對計劃項目進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整的原則和內(nèi)容是：
（一）確屬急需制定國家標(biāo)準(zhǔn)的項目，可以增補(bǔ)；
?。ǘ┐_屬特殊情況，可以對計劃項目的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整；
（三）確屬不宜制定國家標(biāo)準(zhǔn)的項目，應(yīng)予撤銷。
第十三條 國家標(biāo)準(zhǔn)計劃項目進(jìn)行調(diào)整的程序如下：
?。ㄒ唬┓卜仙鲜稣{(diào)整原則的項目，必須由負(fù)責(zé)起草單位填寫“國家標(biāo)準(zhǔn)計劃項目調(diào)整申請表”（格式按附件３），經(jīng)項目主管部門審查同意，報國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門批準(zhǔn)；
?。ǘ┙?jīng)國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門批準(zhǔn)后通知項目主管部門；
?。ㄈ┊?dāng)調(diào)整國家標(biāo)準(zhǔn)計劃項目的申請未被批準(zhǔn)時，必須依照原定計劃進(jìn)行工作。
第十四條 藥品、獸藥、食品衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)和工程建設(shè)的國家標(biāo)準(zhǔn)計劃，由國務(wù)院有關(guān)行政主管部門報國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門審查后下達(dá)。
第三章 國家標(biāo)準(zhǔn)的制訂
第十五條 國務(wù)院有關(guān)行政主管部門和國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)與管理的技術(shù)委員會，按下達(dá)的國家標(biāo)準(zhǔn)計劃項目組織實施。應(yīng)經(jīng)常檢查國家標(biāo)準(zhǔn)計劃項目的進(jìn)展情況，督促并創(chuàng)造條件，保證負(fù)責(zé)起草單位按計劃完成任務(wù)。每年一月底前，將上年度計劃執(zhí)行情況報國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門。
第十六條 負(fù)責(zé)起草單位應(yīng)對所訂國家標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量及其技術(shù)內(nèi)容全面負(fù)責(zé)。應(yīng)按ＧＢ１《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則》的要求起草國家標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿，同時編寫“編制說明”及有關(guān)附件，其內(nèi)容一般包括：
?。ㄒ唬┕ぷ骱啗r，包括任務(wù)來源、協(xié)作單位、主要工作過程、國家標(biāo)準(zhǔn)主要起草人及其所做的工作等；
?。ǘ﹪覙?biāo)準(zhǔn)編制原則和確定國家標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容（如技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、公式、性能要求、試驗方法、檢驗規(guī)則等）的論據(jù)（包括試驗、統(tǒng)計數(shù)據(jù)），修訂國家標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)增列新舊國家標(biāo)準(zhǔn)水平的對比；
?。ㄈ┲饕囼灒ɑ蝌炞C）的分析、綜述報告，技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效果；
（四）采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的程度，以及與國際、國外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對比情況，或與測試的國外樣品、樣機(jī)的有關(guān)數(shù)據(jù)對比情況；
（五）與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系；
?。┲卮蠓制缫庖姷奶幚斫?jīng)過和依據(jù)；
?。ㄆ撸﹪覙?biāo)準(zhǔn)作為強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)或推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)的建議；
?。ò耍┴瀼貒覙?biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議（包括組織措施、技術(shù)措施、過渡辦法等內(nèi)容）；
?。ň牛U止現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議；
?。ㄊ┢渌麘?yīng)予說明的事項。
對需要有標(biāo)準(zhǔn)樣品對照的國家標(biāo)準(zhǔn)，一般應(yīng)在審查國家標(biāo)準(zhǔn)前制備相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)樣品。
第十七條 國家標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿和“編制說明”及有關(guān)附件，經(jīng)負(fù)責(zé)起草單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人審查后，印發(fā)各有關(guān)部門的主要生產(chǎn)、經(jīng)銷、使用、科研、檢驗等單位及大專院校征求意見。
國家標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿征求意見時，應(yīng)明確征求意見的期限，一般為兩個月。可列出征求意見的表格，以利對意見的綜合、整理。
被征求意見的單位應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)回復(fù)意見，如沒有意見也應(yīng)復(fù)函說明，逾期不復(fù)函，按無異議處理。對比較重大的意見，應(yīng)說明論據(jù)或提出技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證。
第十八條 負(fù)責(zé)起草單位應(yīng)對征集的意見進(jìn)行歸納整理，分析研究和處理后提出國家標(biāo)準(zhǔn)送審稿、“編制說明”及有關(guān)附件、“意見匯總處理表”（格式按附件４），送負(fù)責(zé)該項目的技術(shù)委員會秘書處或技術(shù)歸口單位審閱，并確定能否提交審查。必要時可重新征求意見。
第十九條 國家標(biāo)準(zhǔn)送審稿的審查，凡已成立技術(shù)委員會的，由技術(shù)委員會按《全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會章程》組織進(jìn)行。
第二十條 國家標(biāo)準(zhǔn)送審稿的審查，未成立技術(shù)委員會的，由項目主管部門或其委托的技術(shù)歸口單位組織進(jìn)行。參加審查的，應(yīng)有各有關(guān)部門的主要生產(chǎn)、經(jīng)銷、使用、科研、檢驗等單位及大專院校的代表。其中，使用方面的代表不應(yīng)少于四分之一。審查可采用會議審查或函審。對技術(shù)、經(jīng)濟(jì)意義重大，涉及面廣，分歧意見較多的國家標(biāo)準(zhǔn)送審稿可會議審查；其余的可函審。會議審查或函審由組織者決定。
會議審查時，組織者至少應(yīng)在會議前一個月將會議通知、國家標(biāo)準(zhǔn)送審稿、“編制說明”及有關(guān)附件、“意見匯總處理表”等提交給參加國家標(biāo)準(zhǔn)審查會議的部門、單位和人員。函審時，組織者應(yīng)在函審表決前兩個月將函審?fù)ㄖ蜕鲜鑫募?ldquo;函審單”（格式按附件５）提交給參加函審的部門、單位和人員。
第二十一條 會議審查，原則上應(yīng)協(xié)商一致。如需表決，必須有不少于出席會議代表人數(shù)的四分之三同意為通過；國家標(biāo)準(zhǔn)的起草人不能參加表決，其所在單位的代表不能超過參加表決者的四分之一。函審時，必須有四分之三回函同意為通過。會議代表出席率及函審回函率不足三分之二時，應(yīng)重新組織審查。
會議審查，應(yīng)寫出“會議紀(jì)要”，并附參加審查會議的單位和人員名單及未參加審查會議的有關(guān)部門和單位名單；函審，應(yīng)寫出“函審結(jié)論”（格式按附件６），并附“函審單”。
會議紀(jì)要應(yīng)如實反映審查情況，內(nèi)容包括對本辦法第十六條中第（二）至（十）項內(nèi)容的審查結(jié)論。
負(fù)責(zé)起草單位，應(yīng)根據(jù)審查意見提出國家標(biāo)準(zhǔn)報批稿。
國家標(biāo)準(zhǔn)報批稿和會議紀(jì)要應(yīng)經(jīng)與會代表通過。
第二十二條 國家標(biāo)準(zhǔn)報批稿由國務(wù)院有關(guān)行政主管部門或國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)與管理的技術(shù)委員會，報國家標(biāo)準(zhǔn)審批部門審批。國家標(biāo)準(zhǔn)報批稿內(nèi)容應(yīng)與國家標(biāo)準(zhǔn)審查時審定的內(nèi)容一致，如對技術(shù)內(nèi)容有改動，應(yīng)附有說明。報送的文件應(yīng)有：
?。ㄒ唬﹫笈鷩覙?biāo)準(zhǔn)的公文一份（格式按附件７）；
?。ǘ﹪覙?biāo)準(zhǔn)報批稿四份，另附應(yīng)符合制版要求的插圖一份；
?。ㄈ?ldquo;國家標(biāo)準(zhǔn)申報單”（格式按附件８）、“編制說明”及有關(guān)附件、“意見匯總處理表”、國家標(biāo)準(zhǔn)審查“會議紀(jì)要”或“函審結(jié)論”各兩份；
（四）如系采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制訂的國家標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)有該國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)原文（復(fù)制件）和譯文各一份。
第四章 國家標(biāo)準(zhǔn)的審批、發(fā)布
第二十三條 國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門統(tǒng)一審批、編號、發(fā)布（批文格式按附件９，發(fā)布公告格式按附件１０），并將批準(zhǔn)的國家標(biāo)準(zhǔn)一份退報批部門。其中，藥品、獸藥國家標(biāo)準(zhǔn)，分別由國務(wù)院衛(wèi)生主管部門、農(nóng)業(yè)主管部門審批、編號、發(fā)布；食品衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)國家標(biāo)準(zhǔn)，分別由國務(wù)院衛(wèi)生主管部門、環(huán)境保護(hù)主管部門審批，國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門編號、發(fā)布；工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院工程建設(shè)主管部門審批，國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門統(tǒng)一編號，國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和工程建設(shè)主管部門聯(lián)合發(fā)布。
第二十四條 制定國家標(biāo)準(zhǔn)過程中形成的有關(guān)資料，按標(biāo)準(zhǔn)檔案管理規(guī)定的要求，進(jìn)行歸檔。
第二十五條 國家標(biāo)準(zhǔn)由中國標(biāo)準(zhǔn)出版社出版。藥品、獸藥和工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)的出版，由國家標(biāo)準(zhǔn)的審批部門另行安排。
在國家標(biāo)準(zhǔn)出版過程中，發(fā)現(xiàn)內(nèi)容有疑點或錯誤時，由標(biāo)準(zhǔn)出版單位及時與負(fù)責(zé)起草單位聯(lián)系。如國家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容需更改時，須經(jīng)國家標(biāo)準(zhǔn)的審批部門批準(zhǔn)。
需要翻譯為外文出版的國家標(biāo)準(zhǔn)，其譯文由該國家標(biāo)準(zhǔn)的主管部門組織有關(guān)單位翻譯和審定，并由國家標(biāo)準(zhǔn)的出版單位出版。
第二十六條 國家標(biāo)準(zhǔn)出版后，發(fā)現(xiàn)個別技術(shù)內(nèi)容有問題，必須作少量修改或補(bǔ)充時，由負(fù)責(zé)起草單位提出“國家標(biāo)準(zhǔn)修改通知單”（格式按附件１１、１２），經(jīng)技術(shù)委員會或技術(shù)歸口單位審核，報該國家標(biāo)準(zhǔn)的主管部門審查同意，備文并附“國家標(biāo)準(zhǔn)修改通知單”一式四份，報國家標(biāo)準(zhǔn)的審批部門批準(zhǔn)（批復(fù)格式按附件１３）；按第二十三條的規(guī)定發(fā)布。
第五章 國家標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審
第二十七條 國家標(biāo)準(zhǔn)實施后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，由該國家標(biāo)準(zhǔn)的主管部門組織有關(guān)單位適時進(jìn)行復(fù)審，復(fù)審周期一般不超過五年。
國家標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審可采用會議審查或函審。會議審查或函審，一般要有參加過該國家標(biāo)準(zhǔn)審查工作的單位或人員參加。
第二十八條 國家標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審結(jié)果，按下列情況分別處理：
?。ㄒ唬┎恍枰薷牡膰覙?biāo)準(zhǔn)確認(rèn)繼續(xù)有效；確認(rèn)繼續(xù)有效的國家標(biāo)準(zhǔn)，不改順序號和年號。當(dāng)國家標(biāo)準(zhǔn)重版時，在國家標(biāo)準(zhǔn)封面上、國家標(biāo)準(zhǔn)編號下寫明“××××年確認(rèn)有效”字樣。
（二）需作修改的國家標(biāo)準(zhǔn)作為修訂項目，列入計劃。修訂的國家標(biāo)準(zhǔn)順序號不變，把年號改為修訂的年號。
?。ㄈ┮褵o存在必要的國家標(biāo)準(zhǔn)，予以廢止。
第二十九條 負(fù)責(zé)國家標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審的單位，在復(fù)審結(jié)束后，應(yīng)寫出復(fù)審報告，內(nèi)容包括：復(fù)審簡況，處理意見，復(fù)審結(jié)論。經(jīng)該國家標(biāo)準(zhǔn)的主管部門審查同意，一式四份，報國家標(biāo)準(zhǔn)的審批部門批準(zhǔn)，按第二十三條的規(guī)定發(fā)布。
第三十條 國家標(biāo)準(zhǔn)屬科技成果，對技術(shù)水平高、取得顯著效益的國家標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)納入國家或部門科技進(jìn)步獎勵范圍，予以獎勵。
第六章 附則
第三十一條 本辦法由國家技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)解釋。
第三十二條 本辦法自公布之日起實施。原國家標(biāo)準(zhǔn)總局１９８２年２月４日頒發(fā)的《關(guān)于國家標(biāo)準(zhǔn)的計劃編制、制訂和復(fù)審工作程序的暫行規(guī)定》和《關(guān)于國家標(biāo)準(zhǔn)修改、補(bǔ)充的暫行辦法》、原國家標(biāo)準(zhǔn)局１９８３年４月２日頒發(fā)的《關(guān)于報批國家標(biāo)準(zhǔn)工作若干補(bǔ)充要求的通知》和１９８６年１０月１５日頒發(fā)的《制訂工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)工作程序的補(bǔ)充規(guī)定（試行）》即行廢止。
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